湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省地震局职能配置、机构设置和人员编制方案的通知

郑国光。摄影 | 《中国新闻周刊》记者 董洁旭

发布部门: 湖南省人民政府办公厅 发布文号: 湘政办发[澳门威利斯人官方网站,2002]48号
各市、州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将经中央机构编制委员会办公室同意,中国地震局印发的《湖南省地震局职能配置、机构设置和人员编制方案》予以转发。湖南省人民政府办公厅二○○二年十一月十日湖南省地震局职能配置、机构设置和人员编制方案
根据《中央机构编制委员会关于印发的通知》、《中国地震局关于省、自治区、直辖市地震机构改革方案的实施意见》规定和要求,结合湖南省防震减灾工作的实际情况,制定本方案。
一、主要职能
湖南省地震局实行中国地震局和湖南省人民政府双重领导,以中国地震局为主的管理体制。根据授权承担本行政区域内防震减灾工作政府行政管理职能,依法履行防震减灾主管机构的各项职责。
职能调整加强和新增的职能
1、加强社会管理职能。依照《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规的规定,监督、检查湖南省的防震减灾工作。
2.加强行业管理职能。指导市地震台网实行统一规划,资源共享。
3.建立健全湖南省地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。
4、管理中国地震局移交的地震监测台网。
5.管理主要由地方投资并主要为地方防震减灾工作服务的一般项目。 主要职责
1、根据有关法律、法规、规章的规定,监督、检查湖南省内的防震减灾工作,负责拟定有关防震减灾的方针、政策,起草地方性法规、规章,制定规范性文件,并组织实施。
2.组织编制湖南省防震减灾规划和计划;推进防震减灾计划体制和相应经费渠道的建立和完善;管理、监督事业费、基本建设费和专项资金的使用。
3、负责建立地震监测预报工作体系。按照全国地震监测台网建设规划,负责统一规划全省地震台网及信息系统的建设,实现资源共享;制定全省地震监测预报方案并组织实施;管理省级地震监测台网;负责提出地震预报意见;强化全省地震重点监视防御区的震情跟踪;对市和群测群防工作实行行业管理;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。
4、会同有关部门建立震灾预防工作体系。负责监督管理本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,确定抗震设防要求;管理本行政区域内地震灾害预测;制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况;组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
5、承担湖南省人民政府抗震救灾指挥机构办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;参与制定地震灾区重建规划。
6、会同有关部门建立地震紧急救援工作体系。开展地震应急、救援技术和装备的研究与开发;在有条件的地震重点监视防御区,会同有关部门组建和培训省地震紧急救援队伍;协助地方人民政府建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统。
7、组织开展水库地震的监测和研究工作,会同有关部门防范地震次生灾害。
8、承担全省的地震行政复议、行政诉讼工作;负责地震行业质量与技术监督管理工作;负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和监督;管理地震计量工作。
9、推进地震科学技术现代化;组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术国际合作与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的学会、协会工作。
10、领导下属单位;指导市、县防震减灾工作。
11、承担中国地震局和湖南省人民政府交办的其他事项。 二、机构设置
管理机构设置 1、办公室 2、人事教育处、离退休干部管理处 3、计划财务处
4、监测预报处、应急救援处、科技发展处 5、震害防御处、法规处
6、纪检监察审计处 7、机关党委
备管理机构的主要职责由湖南省地震局研究确定。 下属单位机构设置
1、预报中心 2、监测中心 3、湖南省防震减灾工程研究中心 4、机关服务中心
各下属单位的主要工作任务由湖南省地震局研究确定。 地震台站
地震台站设置不变。 三、人员编制和领导职数
湖南省地震局为事业单位性质,人员编制111名。其中管理机构人员编制为36名,处级领导职数13名(含纪检监察审计处、机关党委、离退休干部管理处),处级非领导职数7名;下属单位人员编制为35名,处级领导职数8名;地震台站人员编制为40名,原规格及处级领导职数不变。
四、本方案由湖南省地震局具体组织实施。

如果现在放弃了地震预报研究,我们将注定被后人唾弃

——专访中国地震局局长郑国光

《中国新闻周刊》记者|徐方清

从中国气象局局长调任中国地震局局长,郑国光的这个职务调整被业内人士戏称为从“管天”到“管地”的转变。

从中学时期做气象哨哨长时开始,到后来专业从事气象科研工作,再到成为中国气象局局长,郑国光做了43年气象工作。他称自己是一名被“科普”出来的气象工作者。

而从2016年12月就任中国地震局局长开始,57岁的郑国光又面临被“科普”的过程。上任伊始,他就找了一套系统的防震减灾科普材料放于案桌,他的办公室也增加了一些体现防震减灾文化的元素。

郑国光在聚焦防震减灾主责主业的同时,也把加强地震科普作为他履新后的一项重要工作。在他看来,防震减灾既要靠科技硬实力,也要靠一些“软”工程,科普就是其中之一。他希望加强同外界尤其是公众的沟通,提升全社会的防震减灾意识和能力。

“要充分发挥社会和市场的作用,提高防震减灾能力。”3月8日,郑国光在接受《中国新闻周刊》采访时说。在他看来,这是中国地震局深化改革的一个重点。

地震预报准确性比天气预报低得多

中国新闻周刊:对你来说,“管天”和“管地”,哪个更难一点?

郑国光:从“管天”到“管地”,跨度还是比较大的,挑战也很多。

以1966年邢台地震为起点,我国进入大规模地震监测预报探索和实践阶段。中国地震局成立之初的主要任务也是地震预测预报和相关科学研究,后来随着经济社会发展和现实需要,增加了地震灾害预防和应急救援两大任务,形成了防震减灾三大工作体系。地震监测预报和气象监测预报的业务是相似的,主要是监测数据、数据诊断、数据加工,后对趋势进行预测。相比气象局,地震局还有地震灾害预防和应急救援,这使得地震局的工作跨度更大,工作内容更加丰富。

对于地震灾害预防工作,气象局主要提供监测预报服务,灾害预防是各级政府的职责。为什么地震局要做预防工作呢?我国是多地震国家,平均每年发生3.8次6级以上地震,地震预测预报又太难,加之工程防御专业性强,需要有针对性的科研攻关;同时,随着经济社会快速发展,社会财富和人口高度集中,破坏性地震造成的损失将成指数倍增,为有效减轻地震灾害风险,我们必须加强灾害预防工作。

随着城镇化建设进程的加快,破坏性地震的救援更加困难,地震局又担负起了专业救援的相关职责。地震局的大门口还挂着“国务院抗震救灾指挥部”的牌子。救援这项职能也是气象局没有的,即使是人工干预天气,也主要是提供科研支撑,具体执行在各级政府。但地震救灾方面,包括现场救援、评估损失、灾后恢复重建等工作是地震局负责或参与的。

总的来说,地震局的工作跨度大,我从中国气象局长调任中国地震局长感觉压力很大,有很多东西需要学习。

中国新闻周刊:有没有可能有一天,公众也能通过不同的媒介看到地震预报,或者在气象预报的内容里,也加一项关于地震预报的内容,就像后来气象预报里增加的PM2.5指数一样?

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